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　　2024年，佛山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委市政府中心任务，加快推进法治政府建设，以高水平法治建设护航高质量发展取得新成效。365体育网投连续5年在法治广东考评中获评“优秀”等次，成功入选第三批全国法治政府建设示范创建活动综合候选地区，连续4年在全省普法与依法量化考核排名全省第一，全国知识产权行政保护、快速协同保护工作绩效考核均位列全国前10，《佛山市南海区无人机科技赋能镇街综合行政执法》被中央依法治国办纳入市县法治建设典型案例，法治领域10个集体9名个人获得省部级以上表彰。

　　一、主要举措和工作成效

　　（一）坚持和加强党的全面领导，法治政府建设统筹更加有力。一是充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。将“加快法治建设”列入市委全会报告，将“加快法治政府建设”“坚决做到依法行政”列入市政府年度报告。市委常委会、市政府常务会议23次研究法治建设重大议题，召开市委全面依法治市委员会会议、全市依法治市工作推进会暨镇街综合行政执法工作推进会、法治政府建设工作推进会，贯彻落实中央、省委关于法治建设的重大决策部署，研究推进涉外法治、行政执法等法治建设重点工作。将法治佛山建设考评纳入党委部门督查重点事项，实现市、区两级党政领导干部述法全覆盖。二是深化习近平法治思想学习宣传贯彻。健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，编印《习近平法治思想佛山实践（2021—2023）》，习近平法治思想学习宣传基地举办法治相关培训50多期，培训近万人次，不断提升运用习近平法治思想推动全面依法治市工作高质量发展的能力。三是加强法治能力建设。印发《佛山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，常态化落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会学法制度，严格落实任前法律知识考试、宪法宣誓、旁听庭审制度。举办“百名法学家百场报告会”市委理论学习中心组专场暨南粤法治报告会、“公检法司”同堂培训、《反有组织犯罪法》专场视频培训会，围绕加强涉外法治建设、规范刑法执法司法等方面做辅导报告。开展全市国家工作人员学法考试，参考人数近6万人，参考率达100％。

　　（二）持续优化法治化营商环境，护航经济社会发展取得新成效。一是优化机构职能和工作机制。优化金融工作、数据管理、人才工作、营商环境、中小企业服务等重点领域机构职能配置。高效统筹优化营商环境改革工作，在市、区发展和改革局加挂营商环境建设局牌子，成立市、区、镇（街道）三级“益晒你”企业服务中心。深入推进招标投标制度改革，聚焦招标投标、集中建设和成本控制三大主线，对现行制度进行系统性全链条革新，形成《佛山市深化招投标制度改革实施意见（试行）》和“8+1”配套改革制度，赋予中小企业、民营企业更多中标机会，减少围标串标风险。二是持续提升政务服务效能。深化“高效办成一件事”专项改革，上线23个“一件事”主题服务，实现与34个地区16,958个事项“跨域通办”；全省率先探索升级改造涉企审批服务“一网通办”平台，材料准备阶段提供靠前预审服务，每年可减少群众跑动次数45万人次，审批人员效能提升300％；持续推动审批制度改革，工程建设项目施工许可及竣工验收审批事项实现全程网办。市企业公共法律服务中心构建“1+4”公共法律服务体系，办理案件2665件，其中商事调解案件涉及标的超6700万元，《打造涉企公共法律服务一站式新平台》案例获评“2024年公共法律服务工作创新案例”。三是加快建设全国统一大市场。落实市场准入负面清单制度，建立司法保护、行政保护、协同保护、高效联动的知识产权保护体系和跨区域跨部门知识产权合作机制，建立“知识产权纠纷调审一体化处理”机制，4天快速化解8宗商标侵权系列案入选“全国知识产权纠纷快速处理试点十大典型案例”。开展“限制竞争条款多”整治行动及公平竞争审查“回头看”抽查核查，自《公平竞争审查条例》实施以来，365体育网投拟出台或提请人大及常委会审议的19份政策措施均已通过公平竞争审查。四是加强涉外法律服务供给。启建佛山中央法务区，设置佛山市涉外法律服务中心及港澳台服务专窗，推动国家、市、区共建“中国贸促会调解中心大湾区中心”落地，加速形成“一小时”全球法律服务圈。引入大湾区执业律师7人，港澳居民执业律师12人，与香港、澳门以及湾区城市建立常态化沟通机制，签订框架合作协议，开展常态化法律服务交流及合作。举办“以法慧企 粤行粤稳”涉外法律服务系列活动（佛山专场）、“共筑涉外法律服务桥梁 护航企业开拓海外市场”专题活动、2024年全省商务法律服务月佛山专场活动等，加强涉外法律服务供需对接。面向东南亚、中亚、南美洲等区域编写《涉外法律服务指引》，为外向型企业开展贸易、投资活动提供法律参考。

　　（三）以良法促发展保善治，依法决策水平全面提升。一是提升地方立法质效。锚定佛山发展战略定位，加强重点领域立法，推动《佛山市工业固体废物污染环境防治条例》等4部法规规章出台，现有地方性法规16部、地方政府规章21部，立法数量质量居全省各地市前列。建立规章立法后评估常态化机制，完成对9部政府规章的立法后评估工作，扎实做好立法“后半篇文章”。二是依法规范重大行政决策。充分发挥政府法律顾问、公职律师在党委政府重大决策中的智囊作用，就重大项目、重点工作任务提供法律审核意见，参与房地产领域重大案件和企业历史遗留问题解决方案研究，为疑难问题处置贡献法治智慧，共处理政府及部门重大涉法事务2870件，涉及金额超3213亿元，有效防范法律风险。三是加强规范性文件管理。创新打造“佛山市行政规范性文件统一发布平台”，实现市、区、镇（街道）三级数据同源共享，全面提升规范性文件标准化、数字化、智能化管理水平。全面实施《佛山市行政规范性文件管理规定》，对行政规范性文件的起草、制定、发布、监管进行全方位立体式审查、全生命周期管理，共审查规范性文件214份，出台规范性文件170份，评估规范性文件197份。

　　（四）严格规范公正文明执法，行政执法质量和效能显著提升。一是深入推进包容审慎监管。出台第四版《佛山市包容审慎监管事项清单》，对涉及20个执法领域870项轻微违法行为给予减轻或免除处罚，办理免罚轻罚案件超197.4万宗，减免金额超4.8亿。全面实施涉企“综合查一次”制度，让“无事不扰、有事必应”成为常态。高明区、三水区，市生态环境局、禅城区市场监督管理局均出台实施执法观察期制度文件，在法定框架内给予市场主体“容错”空间。二是强化重点领域执法。聚焦人民群众反映强烈的执法问题，大力开展重点领域执法行动。市场监管部门查处假冒“澳佳宝”“斯维诗”等知名品牌保健品案，涉案金额超4000万元；农业农村部门围绕“绿剑护粮安”“农资打假”开展执法专项行动；卫生健康部门开展打击非法行医清查专项行动，立案查处非法行医案件63宗，罚没金额228.61万元。三是健全行政执法协调监督体系。深入推进提升行政执法质量三年行动，印发《佛山市2024年度行政执法监督工作方案》《佛山市行政执法监督联系点和行政执法社会监督员工作办法》，加强重点领域执法监督，持续拓宽监督渠道，开展行政执法不规范、涉企乱罚款专项整治，评查近三年行政执法案卷1100件。四是加强和规范行政复议应诉工作。全省首创政府任命行政复议官工作模式，创新建立行政复议官“1+1+N”工作体系，全市收到行政复议案件5355件，同比增长36.85％，综合纠错率22.22％，调解率21.77％。健全完善行政诉讼应诉府院联动沟通工作机制，全市行政机关负责人出庭应诉率达100％，全市行政机关行政案件败诉率3.63％，相比去年下降2.77个百分点。

　　（五）持续深化基层法治建设，为“百千万工程”注入新动能。一是推进法律资源下沉。深入实施“八五”普法，开展“送法下基层”“乡村振兴，法治同行”等普法活动，“佛山特色法治文化集聚区”等5个项目获评广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。聚焦公共服务均衡，推动更多优质公共资源向薄弱地区和农村基层覆盖延伸，搭建公共法律服务实体平台832家，实现镇街、村居全覆盖。推进构建“1 名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”工作机制，现有“法律明白人”4435名，村（社区）法律顾问提供服务总数超28,622件次。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动实施《佛山市矛盾纠纷多元化解条例》，打造“醒狮四步调解法”“园区枫桥”等一批调解亮点品牌。设立佛山市金融权益纠纷人民调解委员会、南海区诉源治理工作站等一批专业性强、富有地方特色的调解组织。成立广东首家企业非诉讼纠纷化解中心（平台），构建“商事调解+司法确认”商事纠纷化解新机制。全市各类人民调解组织共开展矛盾纠纷排查4.95万次，同比增长23.48％，调解案件3.85万件，涉及金额超13.7亿元，调解成功率达98.07％。三是加强基层治理能力建设。聚焦为基层减负增效，开展职权下放重放轻管专项整治。以“镇街点菜”为原则，扎实开展镇（街道）履职事项清单工作，顺德区作为全国第一批地区全口径梳理工作事项，推动构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的镇（街道）权责体系。深入推进镇街综合行政执法改革，科技赋能镇街综合行政执法工作作为典型案例在全省依法治省工作推进会上展示。四是筑牢安全稳定防线。创新推进“刚性执法+柔性帮扶”社区矫正模式，打造“国学引领·精准矫治”“向阳计划”等矫治品牌。在全省率先实现司法所社区矫正工作“一所一警”。禅城区、南海区社区矫正中心成为首批广东省省级“智慧矫正中心”。佛山市司法局社区矫正管理局成为广东省唯一获评“全国社区矫正机构先进集体”的机构。

　　（六）加大行政权力制约监督力度，行政权力运行更加规范透明。一是加强政务公开。健全政策解读工作机制，解读涉及企业发展和民生问题的重要政策，市政府门户网站发布信息11,021条，新公开规范性文件181份，刊登《365体育网投公报》18期，365体育网投2023年度政务公开和政府网站与政务新媒体工作被省政府办公厅评为“表现优秀”。二是凝聚监督合力。市政府向市人大常委会报告年度法治政府建设情况，并严格贯彻落实有关审议意见。办理市人大建议131件、市政协提案284件。发挥政府督查作用，聚焦登革热疫情防控等重点工作，开展10项专项督查。加强审计监督，提出审计建议79条。发挥群众监督作用，全市65,036项政务服务实施事项全部纳入“好差评”评价系统，办件量1603.55万件，好评率99.99％。三是加快推进政务诚信建设。印发《2024年佛山市社会信用体系建设工作要点》，依托市公共信用信息管理系统全面归集“双公示”、行政管理、信用承诺及履约践诺等公共信用信息共739类，超12亿条。对政府采购合同履约信息进行标准化处置，将政务失信记录纳入“社会信用体系建设”绩效考核指标，不断提升政府公信力。

　　二、存在问题

　　一是习近平法治思想学用结合不够紧密，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险和推动发展的能力还需进一步增强。二是地方立法质量和精细化水平有待提高，重点领域、新兴领域制度供给还需加强，部分立法实施效果缺乏有效监督和评估机制。三是行政执法质效有待提升，柔性执法理念还需强化，对新业态、新领域包容审慎监管力度仍需加大，涉企行政执法有待进一步规范。

　　三、2025年法治政府建设工作初步安排

　　（一）推动习近平法治思想走深走实。压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，及时研究部署法治政府建设重点工作，创新党政主要负责人述法和法治建设考评，加大重大法治事件专项督察力度。

　　（二）推动法治化营商环境持续优化。深入推进政务服务改革，完善“高效办成一件事”机制。加强重点领域、新兴领域立法，深入推进包容审慎监管力度，深化“公共法律服务+”体系建设，构建多层次、多领域法律服务连接机制。

　　（三）推动行政执法提质增效。开展规范涉企执法专项行动，重点规范行政检查，及时解决反映强烈的突出问题。强化行政执法监督力度，重点关注罚没收入异常增长、大额顶格处罚等情况。优化执法方式，加快落实行政裁量权基准制度。深入推进镇街综合行政执法改革，切实为基层减负增效。

　　专此报告。