【推进信访工作法治化·研究思考】马磊：全力推进信访工作法治化走深走实
牢记职责使命，笃行不怠推进信访工作法治化
以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作。坚持把信访纳入法治轨道，是习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的一项重要内容。中央信访工作联席会议多次部署推进信访工作法治化，强调要增强政治自觉，深化源头治理，注重程序推进，强化实质解决，确保人民群众的每一项诉求都有人办理，每一项诉求都依法推进，对当前和今后一个时期推进信访工作法治化提出了清晰路径和具体要求。贵州省委和省政府高度重视信访工作法治化，省委常委会会议和省政府党组（扩大）会议、省政府常务会议多次听取信访工作情况汇报，要求程序和实体并重，不断提高信访工作法治化水平。深入推进信访工作法治化，是贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的必然要求，是践行以人民为中心的发展思想的必然要求，是推进中国式现代化的必然要求，是贯彻落实《信访工作条例》等法律法规的必然要求。我们要牢记信访工作职责使命，笃行不怠学习贯彻落实，切实把推进信访工作法治化作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治体检，把为民解难、为党分忧的实际成效作为践行以人民为中心的发展思想、推动贵州高质量发展的重要标准，全力推动党中央关于信访工作法治化的决策部署在贵州落地生根、开花结果。
把握目标方向，系统施策推进信访工作法治化
推进信访工作法治化是一项系统工程，必须坚持法治思维、系统观念、综合施策。2023年，贵州在9个市（州）18个县（区）开展信访工作法治化试点。2024年，进一步创新完善制度机制和手段方法，持续推动信访工作法治化向纵深推进。一是战略上，正确把握信访工作高质量发展脉搏，坚持以信访工作法治化建设为引领，以专业化建设为统揽的工作思路，明确“信访部门是政治机关、信访工作是政治工作”的工作要求。二是战术上，推行“长短结合、精准施策、条块互动、温暖人心、平急转换、统筹兼顾、主动作为”的工作方法以及“法治化、专业化、规范化、标准化、信息化”的工作路径，构建省、市、县、乡四级联动的矛盾纠纷排查化解工作体系，加强信访理论研究和信访工作调研，全力推动信访工作理念革新、方法迭代、成效升级，更好为群众排忧解难、为中心大局服务。三是动能上，深入推进信访问题源头治理，部署开展“两重、两变、两查”活动，指导信访工作联席会议各成员单位以及市（州）、县（区）党政领导干部深刻认识自己既是该领域的专业干部，也是该领域信访事项的信访干部“双重身份”属性。积极开展“如我在访”活动，全面推广“提前七天工作法”，变“上访”为“下访”，变“接访”为“约访”。开展矛盾纠纷排查和重大风险隐患排查，推动贵州信访工作能动发展。
聚焦任务重点，久久为功推进信访工作法治化
信访工作法治化的重点难点是打通信访事项依法办理“路线图”、推进“五个法治化”、“四个到位”落实。对此，我们围绕目标要求，在打通、清理、重塑上持续发力、久久为功，有效推进任务落实。一是机制上打通堵点、破立并举。对推进信访工作法治化需健全完善的各项机制进行责任分解，明确牵头单位，分别与省人大办公厅、省高级人民法院、省公安厅、省农业农村厅、省民政厅等建立信访突出问题定期会商研判工作机制。同时，固化发展改革、金融、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通、卫生健康等系统信访工作指挥调度机制，更加有力化解信访突出问题。二是运转上清理障碍、凝聚合力。推动省信访工作联席会议各成员单位结合职责任务完善本部门本领域“导引图”，使信访工作运转更加高效。围绕信访工作法治化要求，编印体系完备、操作性强的《信访工作法治化应知应会手册》和《信访工作法治化工作手册》，推动信访工作法治化目的意义、内容重点、操作规范深入人心。加强与纪检监察、巡视巡察、党委和政府督查部门、组织部门等工作联动，认真履行提出“三项建议”职责，把追究信访工作责任聚焦到应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处“四应四不”问题上，使信访工作责任更加落实落细。三是工作上业务重塑、流程再造。抓平台，推进信访“多口进一口出、一网通办”改革，不断完善信、访、网、电、讯各渠道工作规范，打通内部流转端口。抓流程，将各环节55类告知书作为法治化建设重要抓手，实现精准分流转办，让责任主体、信访群众一目了然、知责明责、有序运转。抓两端，一方面，聚焦基层基础，部署开展市（州）、县（区）级信访部门能力提升攻坚行动，最大限度把矛盾纠纷解决在基层一线、化解在萌芽状态。另一方面，聚焦顶层设计，推动省级有关部门落实“管行业必须管信访、管业务必须管信访”责任，对重大疑难信访事项实行“双交双办双督”，推动及时研究制定源头治理方案和化解措施，推进重大信访问题解决。抓秩序，深入研究破解“信访不信法”难题，探索推进“诚实守信、以和为贵、稳健审慎、守正创新、依法合规”的贵州信访双向规范建设，规范公职人员信访工作行为和群众信访行为，发挥典型案例作用，教育引导群众依法依规维权。
打造专业队伍，实干担当推进信访工作法治化
建设一支高素质专业化信访工作队伍，是推进信访工作法治化的坚强组织保证，贵州持续加强信访队伍政治建设和专业化建设，为推进信访工作法治化提供有力支撑。一是加强政治建设。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进“黔进先锋·贵在行动——红心暖访”党建品牌，不断打造最具耐烦心、最具上进心、敢于担当、善于担当的贵州信访干部新形象。二是加强专业化建设。明确贵州信访组织体系、教育体系、督查体系、制度体系、责任体系、工作体系“六大支柱体系”。进一步加强信访工作专业化研究，建好用好贵州信访理论研究基地、信访工作实践基地和信访干部实训基地，编印《信访工作专业化教程》，着力提升信访干部综合实践能力和政策理论水平。三是加强信息化建设。充分发挥贵州大数据先发优势，加强信访信息系统建设，探索开展信访大模型等工作，优化智能办信、智能语音、分析研判等功能，为信访工作法治化提供信息化支撑。四是加强作风建设。认真贯彻落实整治形式主义为基层减负等专项工作部署，加强干部全方位管理和经常性监督，大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为信访工作高质量发展提供坚强保障。